广东开放大学“十三五”发展规划

发布时间:2017-10-26 作者:  审核:  编辑:张宏伟  来源:   点击:[]


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广东开放大学“十三五”发展规划

(2016-2020年)(摘要版)

 

 

 

 

 

 

第一章  发展基础与面临形势……………………………………4

一、发展基础………………………………………………………4

二、面临困难………………………………………………………14

三、发展机遇………………………………………………………15

第二章  发展思路………………………………………………17

一、指导思想 ……………………………………………………17

二、发展理念 ……………………………………………………18

三、发展定位 ……………………………………………………19

四、发展主线 ……………………………………………………20

五、发展目标 ……………………………………………………20

第三章  主要任务与改革举措 …………………………………23

一、办好卓越的高等远程教育 …………………………………23

二、创新体制机制 ………………………………………………24

三、推进办学一体化发展 ………………………………………27

四、落实人才培养根本任务 ……………………………………27

五、大力发展非学历教育…………………………………………29

六、提高科学研究水平……………………………………………30

七、传承创新大学文化……………………………………………31

八、建设全民终身学习公共服务平台……………………………32

九、推进电大系统转型发展………………………………………32

十、加强和改进学校党的建设……………………………………33

第四章  重点工程 ………………………………………………35

一、教育信息化建设工程…………………………………………35

二、办学体系建设工程……………………………………………36

三、学分银行制度建设工程………………………………………37

四、开放学习制度建设工程………………………………………38

五、学科专业建设工程……………………………………………39

六、学习资源建设工程……………………………………………40

七、师资队伍建设工程……………………………………………41

八、质量保障体系建设工程………………………………………42

九、学习支持服务体系建设工程…………………………………43

十、大学文化建设工程……………………………………………44

第五章  保障措施 ………………………………………………44

一、组织保障………………………………………………………44

二、制度保障………………………………………………………45

三、政策支持………………………………………………………45

四、财力支持………………………………………………………46


 

 

 

 

 

 

 

《广东开放大学“十三五”发展规划》共五章32条,分别为:发展基础与面临形势、发展思路、主要任务与改革举措、重点工程和保障措施。

第一章  发展基础与面临形势

一、发展基础

2012年12月26日,教育部复函省政府(教发函〔2012〕287号),同意广东广播电视大学(以下简称“广东电大”)更名为广东开放大学。2005年3月,广东省人民政府批准利用广东电大现有教育资源,设立广东理工职业学院(粤府函〔2005〕54号),明确广东电大与广东理工职业学院实行“一套班子、两块牌子”的管理体制。

(一)党建工作成效显著

“十二五”期间,学校党委认真贯彻落实党中央的战略部署,学校党委注重基层组织建设,学校党委实施了基层党建“书记项目”,牢牢掌握学校意识形态工作的主导权,深入推进党风廉政建设和反腐败工作。

(二)办学规模保持稳定

“十二五”期间,广东电大系统各类学历教育累计招生33.8万人,毕业生28.65万人。非学历培训共计32万人次,组织公共考试服务共计50.9万人次。现有在籍生215242人,在籍生人数占全省高等教育在校生总数的8.2%,为我省高等教育大众化作出了贡献。

(三)广东开放大学成功转型

广东开放大学挂牌成立。2012年12月26日,教育部批准广东广播电视大学更名为广东开放大学(教发函〔2012〕287号),拥有学士学位授予权。2013年8月2日,广东开放大学正式挂牌。

本专科专业实现自主招生。截至2015年底,4个本科及9个专科专业开始自主招生。

(四)系统建设卓有成效

系统办学实力不断增强。截至2015年,广东电大系统固定资产总数达到23.2亿元,纸质图书为472.9万册,电子图书5110.65GB,在职教职工总数达到5500人。

系统建设不断强化。截止2015年,11所地方电大获得全国示范性基层电大称号,是全国获评数量最多的省级电大。“十二五”期间持续推进系统建设“六项工程”,12所地方电大获得广东省示范性基层电大称号。“十二五”期间系统建设投入1684.2万元。

系统转型发展获得省政府支持。2015年11月26日省政府发布《关于广东广播电视大学更名为广东开放大学后有关办学问题的通知》(粤办函〔2015〕587号),明确提出了全省电大系统向开放大学整体转型的要求。

(五)服务社会能力明显提升

广东终身教育学分银行取得实质进展。“十二五”期间,广东终身教育学分银行建设受到省政府高度重视,广东终身教育学分银行网站开通上线,2015年底学分银行学习成果档案库已建立终身学习账户37万个,保存了学习成果409万个。

“广东终身教育数字化资源库”不断丰富。拥有国家数字化学习资源中心广东中心 1551门课程资源;广东开大的专业课程资源44门;共享国家数字化学习资源中心26542 门;职业教育网络课程268门;电子图书达到51.9万册,新增专业数据库14个,自行开发的特色专题数据库5个。

广东终身学习网启动并开展远程非学历教育。广东终身学习网于2012年11月由陈云贤副省长等主持开通上线。学习网动态整合资源量达到 66211学时,面向社会成员的公益类课程学习注册人数13836人,有效学习255811人次。

(六)队伍建设不断加强

人才引进和师资培训投入逐年加大。学校大力推行人事制度改革,建立了高层次人才及紧缺人才引进机制。师资培训经费逐年提高,“十二五”期间共投入971.37万元,2982人次教师参加境内外培训。

教师队伍结构日趋合理。广东开放大学专任教师总数353人,硕士以上学位294人,高级职称90人。现有全国模范教师1人,全国优秀教师4人,省级优秀教师19人,广东省高校“千、百、十”工程培养对象18人。培养了8名学科带头人,建成9支专业教学团队。

干部队伍建设不断加强。“十二五”期间,共举办了15期干部专题培训班,30多期专题讲座,培训各级干部3240人次,组织各级干部参加了广东干部网络学院在线学习共计15157学时。选送干部参加国家部委培训5人次、省级部门培训139人次,选派4名干部到上级机关挂职锻炼。

(七)内部管理不断规范

制度建设不断完善。目前学校共计有党政管理、人事、教学、科研教辅、基建管理等各项制度约200个,各项管理制度基本完善。

机构设置日趋合理。按照“遵循规律、科学定位、相对独立、共同发展”的原则,成立了4个开大教学单位。调整或新设了系统建设办公室、学分银行管理中心等内设机构。

创新绩效考核办法。“十二五”期间,学校启动绩效考核相关工作,形成了绩效考核整体思路,通过了绩效考核管理办法和考核方案框架。

(八)人才培养工作富有成效

初步建立人才培养协同育人机制。制订《协同机制创新改革研究与实践工作方案》。初步形成社会广泛参与人才培养、学习资源开放共享、产业与教育融合的办学模式。

科学合理设置学科专业。“十二五”期间,国家开放大学广东分部开放教育的教学点共126个,共开设本科专业20个,专科专业41个。本科新增开设专业4个,专科新增开设专业12个。

探索与高职院校协同实施专本衔接一体化育人的专业建设。依托高职院校品牌专业设计专本衔接一体化人才培养方案,尝试开展“3+1”一体化模式协同育人试点。

建立协同育人平台。“标准化协同育人中心”成为广东省教育体制综合改革试点项目,并被认定为广东省协同育人平台。

积极开展质量工程建设。“十二五”期间,获得省级示范专业建设点1个,省教学团队建设点1个,省级精品资源共享课立项4门,省级精品课程2项,省级教研教改立项项目4个,省级教学成果奖1项;广播电视大学精品课程1门。

教师获奖数量质量进一步提高。广东开放大学及所属各级电大教师获得省级及以上各类教学相关奖项比“十一五”期间增长33.3%。评选出校级教学相关奖项是“十一五”期间的2.8倍。

(九)科研工作长足进步

“十二五”期间,纵向科研项目立项,比“十一五”期间增长51.6%。其中省级科研项目32项,国家级科研项目1项,实现了零的突破。学校教职工发表论文1069篇,专利7项,实现了从无到有的过程。学校学报被评为“全国高职成高学报核心期刊”,并入选“RCCSE中国核心学术期刊”(2015-2016)。

(十)社会影响力不断提升

截至“十二五”末期,广东开放大学已成为广东省成人教育协会会长单位、广东现代远程教育协会会长单位、广东省标准化协会副会长单位、全国电大职业教育教材建设委员会主任委员单位、全国电大图书情报委员会副主任委员单位、全国电大图工委副理事长单位、广东高校校报研究会常务理事单位、全国高职成高学报研究会常务理事单位、全国电大教学资源协作会常务理事单位、广播电视大学信息化建设研究中心组成员单位等,具有良好的社会声誉和影响。

二、面临困难

基础设施。办学场地不足,实训条件相对不足,平台建设相对滞后。

办学经费。在新的历史时期,开放大学承担服务学习型社会建设、构建终身教育体系、社区教育、老年教育等新任务、新职责,职责和任务增加,经费支出不断增大。

外部环境。在线教育飞速发展既是新的发展机遇又是学校面临的挑战。

内涵建设。学校正处在转型发展的关键时期,内涵建设能力不足的问题日益凸显。

三、发展机遇

新常态下的新机遇十三五时期是我省建成教育强省和人力资源强省的关键期,是率先全面建成小康社会、率先基本实现社会主义现代化的决战时期,也是我省转型升级的攻坚时期、全面深化改革和全面依法治省的关键时期。

政策环境。国家和广东省教育发展的相关规划已为广东开放大学建设和发展勾勒出清晰蓝图。《教育部关于办好开放大学的意见》,明确规划了开放大学建设的目标和12项重点任务,省委省政府高度重视开放大学建设。

社会需求。“中国制造2025”、大众创业、万众创新互联网+、“一带一路”等国家新发展战略的实质推进,为学校“十三五”期间改革和发展目标提供了更为具体的指导和依据。

技术应用。随着现代信息技术的发展及其在教育领域中的广泛应用,推动着教育进入大数据时代、“互联网+教育”时代。

第二章  发展思路

一、指导思想

以中国特色社会主义理论体系为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,着眼于建设广东终身教育体系和学习型社会的全局,服务广东经济社会发展需求,坚持“科学发展,先行先试”,坚持党的教育方针和社会主义办学方向,建设覆盖城乡、开放便捷的终身学习公共服务体系,建立多层次多样化的人才培养模式。

二、发展理念

创新发展。转变教育观念,加快实现战略转型,建设新型大学,服务终身学习。

协调发展。开放教育和职业教育协调发展,推进办学一体化改革。

开放发展。建立开放、灵活的学习制度,建立适应随时注册入学,建设“云教室”,建立办学合作机制。

特色发展。错位发展,办好新型大学。

三、发展定位

把广东开放大学建设成为开放、卓越、特色鲜明的新型高等学校和全民终身学习的服务平台。

四、发展主线

坚持发展学历教育与非学历教育并举,着力发展职业培训、社区教育、老年教育。

五、发展目标

2020年,基本建成覆盖全省城乡的开放大学办学体系。学历教育稳步发展,非学历教育快速发展,终身教育服务能力显著增强,创新人才培养模式,人才培养质量明显提高,创新的体制机制基本建立,开放大学办学体系基本完善,现代信息技术与教育教学深度融合,学习成果认证、积累与转换制度基本建立,科研水平明显提升。

第三章  主要任务与改革举措

一、办好卓越的高等远程教育

在“双一流”大学建设中发挥积极作用。主动对接国家需求,承担改革任务,加强与境内外高水平大学的合作,推进优质教育资源共建共享,推动一流师资建设一流网络课程,助推省内高水平大学创建世界一流大学和一流学科。

坚持质量标准、培养技术技能人才。大力推进开放教育职业化,利用现代信息技术手段,按照职业教育人才培养理念和标准开展远程教育。

积极推进远程教育国际化加强与一带一路沿线国家远程教育机构的交流与合作,开展合作研究、合作办学、合作开发在线课程,构建课程互选、学分互认的合作机制。

二、创新体制机制

实施“创新强校工程”,建立适应新型大学发展的新体制、新机制。

完善治理结构。坚持和完善党委领导下的校长负责制。建立以大学章程为核心的学校治理制度体系。

改革运行机制根据终身教育特点,实施流程再造,科学制订机构编制方案,调整机构职能,完善工作流程。

完善协同创新机制。完善协同育人机制,推进与行业企业、高等院校协同培养人才。

推进学院办学实体化改革。努力构建职责明晰、管理科学、运转协调的校院两级管理体制和学校宏观调控、简政放权,学院自主管理、自我发展、自我约束的运行机制。

深化人事管理制度改革。贯彻落实国务院《事业单位人事管理条例》,进一步提高人事管理工作的规范化、制度化、精细化水平和人力资源管理效能。

深化财务管理改革。加大资源统筹力度,强化预算管理和预算约束,建立绩效导向的资源分配机制,合理配置资源,提高管理运作效率。

协同创新推进合作办学。建立一批行业企业学院,开展学历与非学历教育,推进与行业企业的深度合作。

加强对外交流与合作加入开放大学国际组织和亚洲开放大学协会,逐步扩大在开放大学国际组织中的作用和影响。

三、推进办学一体化发展

按照办学一体化发展思路,推进资源整合和资源共享,形成整体办学合力。坚持开放教育与高职教育两类办学并重,促进开放教育与职业教育协调发展。

四、落实人才培养根本任务

深化人才培养模式改革。建立行业企业广泛参与的协同育人机制,行业企业参与人才培养方案制订、课程建设、课程教学和人才评价。

创新教学模式构建“互联网+”人才培养模式,探索线上线下相结合教育教学新途径和新方法,实施混合型教学模式和开放的实践教学模式。

促进信息技术与教育教学深度融合。适应“互联网+”发展趋势,加强信息化基础设施建设,全面推进教育信息化。

完善学习支持服务体系。以信息技术为支撑,建立线上、线下良性互动的学习支持服务体系。

提高人才培养质量。根据多元办学特点,创新人才培养机制。

至2020年,基本实现两种教育的沟通合作与协调发展,基本完成外延发展向内涵发展的转轨,使学校成为教育公平的促进者。

五、大力发展非学历教育

发展职业技能培训。建立非学历继续教育工作的部门绩效考核机制,发展与学历教育相关的职业技能培训,拓展行业合作培训。大力发展社区教育。构建覆盖全省的社区教育体系,组织指导办学系统做好社区教育工作。大力发展老年教育。制订和完善老年教育发展规划,整合社会老年教育资源,成立老年开放大学。

六、提高科学研究水平

至2020年,建成3个校级重点科研团队,建设终身教育研究基地,力争取得国家级项目1项、省部级项目40项;校外科研经费达到400万元;发表学术论文和在核心期刊发表论文均比“十二五”时期增长20%,出版学术专著10部,获得专利10项。

七、传承创新大学文化

至2020年,初步形成具有大学文化基本内涵、体现开放大学特质的学校文化。学校的文化品牌影响力和文化软实力显著提升,师生的文化自信和文化自觉不断增强,为建设新型开放大学提供精神动力。

八、建设全民终身学习公共服务平台

建立终身教育公共服务平台,为全民终身学习提供服务和支撑。至2020年,建成功能完善的网络平台,形成覆盖全省城乡的全民终身学习服务机构和服务队伍,课程资源数量达到8万学时,有效注册用户数达100万,年均访问量达到500万人次,市、县学习网站点覆盖全省。

九、推进电大系统转型发展

推动电大系统转型升级,构建开放大学办学体系。推动90%以上的基层开放大学成立社区大学或社区学院。办好老年开放大学。

十、加强和改进学校党的建设

落实全面从严治党主体责任。认真执行《广东省高校领导班子成员党建责任清单》,明确刚性要求,强化班子成员“党政同责、一岗双责”。

加强思想政治建设。坚持用中国特色社会主义理论体系武装党员干部,深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,深入学习和领会“四个全面”战略布局,深入开展《党章》学习教育活动,牢牢把握学校意识形态工作的领导权、管理权和话语权。

加强基层党组织建设。严格落实《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》,不断完善和严格执行领导班子议事规则,健全党委统一领导、党政分工合作、协调运行的工作机制。

加强党风廉政建设。落实党风廉政建设主体责任和监督责任。以尊崇《党章》为核心,以贯彻《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》为重点,严明党的纪律和规矩,增强党规党纪执行力,全面从严教育管理监督干部。

第四章  重点工程

一、教育信息化建设工程

加强信息化基础设施建设,营造数字化学习环境。适应“互联网+”发展趋势,建立数据中心,建立远程学习服务中心,建设云教室,建设可供多种终端访问的数字图书馆,完善学校信息平台,构建起先进的教育数字化环境和网络信息服务体系。

二、办学体系建设工程

推进办学体系加快实现战略转型,创新体制机制,促进办学体系在办学模式、服务、质量、技术应用等方面全面提升自身能力。

三、学分银行制度建设工程

至2020年,初步建成广东终身教育学习成果框架,建立第三方认证认可机构,初步建立学分银行标准体系,基本建立学习成果认证、积累与转换制度,完成信息管理平台建设,力争建立终身学习档案300万个左右,存入各类学习成果3000万个以上,开展学习成果认定、积累与转换2万人次以上。

四、开放学习制度建设工程

建立开放、灵活的学习制度,完善注册学习制度,加快推进学分制改革,完善学习服务机制,丰富学习媒介,健全网上自主学习规则,转变教师角色,加强线下交流与讨论,提高教学效率,确保学习质量。

五、学科专业建设工程

科学制订专业建设规划,重点建设实用、新型、交叉专业。建设3-4个二级学科,制订重点学科专业建设改革方案,明确专业组建原则,建立健全专业优化和更新机制,建立专业定期评估制度,建设虚拟实验室、实训室,推进办学特色品牌建设。

六、学习资源建设工程

加快推进与在线教育机构的合作,建立协同创新机制,实现优质课程资源共享,满足学生多样化、多途径获取知识的选择。至2020年,基本形成课程与学习资源建设共建共享机制和激励机制,建在线课程资源,建优质课程资源,建非学历培训课程资源。

七、师资队伍建设工程

通过引进、培养等方式,加快建成一支适应开放教育特点、擅长运用信息技术教学的专兼职结合的教师队伍。加强对办学体系师资队伍建设的指导和培训,创新整合办学体系师资队伍的运行机制,建立一批高水平的教学团队。

八、质量保障体系建设工程

建立教学质量标准,建立学校教学质量评估制度,完善课程学习考试制度,建设数字化题库,推进课程考核改革,推进办学质量第三方评价,发布年度质量报告,接受社会评价和监督。

九、学习支持服务体系建设工程

完善分级办学系统,创新学习服务支持机制。建设远程学习服务中心,构建线上学习与线下学习、课内学习与课外学习、自主学习与协助学习相结合的多元学习模式,加强技术和装备的支持服务,完善教学支持服务制度建设,规范服务流程和标准,提升服务质量。

十、大学文化建设工程

至2020年,精神文化、制度文化、行为文化和物质文化建设取得丰硕成果,基本形成品位高雅、多元交融、开放包容、创新卓越的文化氛围。

第五章  保障措施

一、组织保障

学校以新发展理念为指导,实施创新驱动发展战略。加强规划实施的领导,加强统筹管理和衔接协调。

二、制度保障

提出实施方案,制定配套政策。明确目标任务,落实责任分工。加强监测评估。及时总结实施规划中的经验教训。

三、政策支持

积极争取政府和主管部门支持,解决办学物理空间局促的现实问题。组织学习贯彻教育部《关于办好开放大学的意见》,领会精神实质,扎实推进开放大学建设。

四、财力支持

在规划执行期间,学校将加大经费投入,从财力上提供保障。推动教育主管部门和财政部门建立开放大学财政拨款新机制,力争解决开放教育的生均拨款问题。



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